營改增對于企業(yè)來說可以減輕稅負，可是對于各個地方政府來說必將減少財政收入，因此必須找到新的收入增長點來彌補這一方面。從2013年央視緊盯地方企業(yè)土地增值稅問題一直到2014年將要實行的不動產(chǎn)登記制度，無一不預示著房產(chǎn)稅快來了。在2014年房產(chǎn)稅或稱為代替營業(yè)稅稱為地方政府新的財政收入來源。
　　十八屆三中全會作出的全面改革決策，也提到加快房地產(chǎn)稅立法改革。近日，有發(fā)改委官員表示，今年擬研究推出房地產(chǎn)稅法，這預示著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的構(gòu)建將為開征房產(chǎn)稅提供技術(shù)支撐。這些訊息，無疑預示著房產(chǎn)稅開征已經(jīng)步入“快車道”。專家普遍認為，房產(chǎn)稅開征或許按照國際慣例，作為地方政府的財政收入。
 
　　房產(chǎn)稅或成地方財政主要稅種
　　黨的十八屆三中全會還有一大亮點是要深入財稅體制改革，因為科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。有專家認為，我國房地產(chǎn)市場有明顯的區(qū)域性，北上廣等地的房價很高，但一些二、三線城市的房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的局面。因此，未來房地產(chǎn)市場調(diào)控或更多地考慮地區(qū)差別，給地方政府比較大的自主權(quán)，將調(diào)控任務和責任下放給地方政府。
　　中國社會科學院學部委員張卓元認為在稅收制度改革中，特別提到了房產(chǎn)稅和消費稅。在國外，地方財政的主要來源就是房產(chǎn)稅和消費稅。比如，在美國，聯(lián)邦政府的主要收入來源是所得稅，州政府的主要收入來源是銷售稅，地方政府的主要收入來源是財產(chǎn)稅。我國房產(chǎn)稅收入可以遵循國際慣例，作為地方政府的財政收入。當前，我們現(xiàn)在*9步要做的是加快房產(chǎn)稅立法并適時推進改革，這可能是未來地方稅的主要稅種。如果開征房產(chǎn)稅，相信會對房地產(chǎn)的投資和投機都有一定的抑制作用。而對消費稅來說，將來會對一些奢侈品、高污染行業(yè)及高檔消費品收稅，也將是地方稅的一個重要補充。當然，財稅體制改革的過程可能會比較漫長，但卻指明了未來稅改的方向。
　　未來，如果這些改革能夠得到很好的落實，中國經(jīng)濟會保持健康增長，前景也會非常好。對中國來講，到2020年之前最重要的不是高速增長，能夠保持7%的增速就可以了，速度太快不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。保持這樣的增速，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時，加快發(fā)展服務業(yè)，保持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，同時不斷創(chuàng)新，努力提高全要素生產(chǎn)率，既能解決就業(yè)難題，又能讓中國經(jīng)濟持續(xù)增長，這才是未來中國的發(fā)展之道。
 
　　對市場認識更明確
　　1992年，黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標時，提出了“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”。2002年，十六大進一步提出，“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。”2012年十八大更進一步提出，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。”
　　十八屆三中全會不再提“市場在資源配置中的基礎性作用”，改提“市場在資源配置中起決定性作用”。這反映出在政府和市場的關系上，以前的問題是政府直接配置資源過多，對微觀經(jīng)濟活動的干預過多，特別是事事都要審批，有些地方還搞行政壟斷，導致市場缺乏公平競爭的環(huán)境，影響資源配置效率。這次提出“市場在資源配置中的決定性作用”，更強調(diào)市場對資源的配置作用，比“基礎性”作用更鮮明，明確了下一步改革方向。
　　值得注意的是，強調(diào)市場的“決定性作用”，并不是說在資源配置中政府就什么事都不干，政府也要做好自己的本職工作。中央政府的主要職能是搞好宏觀調(diào)控，地方政府主要是實行市場監(jiān)管，提供公共服務，搞好社會管理，保護好環(huán)境，而不是直接去配置資源。
　　市場在資源配置中起“決定性作用”的新提法，是對20多年來沿用的“基礎性作用”這一提法的繼承和發(fā)展，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟體制改革的認識不斷深化的結(jié)果。這一新提法，能夠更加確切地反映巿場機制對資源配置的支配作用，反映市場經(jīng)濟的基本規(guī)律——價值規(guī)律的內(nèi)在要求。
 
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