2014年政府將加大購(gòu)買服務(wù)的的力度，這會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)一筆新的資金注入，有利于2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)本身也可以實(shí)現(xiàn)政府節(jié)約開支的目的。為了做好這一改革，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買服務(wù)所需要的資金納入財(cái)政預(yù)算。
　　16日召開的全國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)工作會(huì)議部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革工作，意味著政府購(gòu)買服務(wù)改革進(jìn)程開始提速，并明確2014年將在全國(guó)推廣這一改革。
　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制，2020年在全國(guó)建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度。劉昆表示，推廣政府購(gòu)買服務(wù)是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，既是公共服務(wù)供給模式的制度創(chuàng)新，也是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)供給水平和效率、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。
　　在我國(guó)，廣東、上海等多地也出臺(tái)了政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)文件。廣東、上海、江蘇、山東等省份制訂了政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)意見，北京、河北、重慶、青海等大部分省份正在制定本地區(qū)指導(dǎo)意見，廣東、山東、河北等省還陸續(xù)出臺(tái)了政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄及專項(xiàng)管理規(guī)定。
　　事業(yè)單位一直承擔(dān)各相關(guān)部門交辦的工作任務(wù)，是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給資源，因此要鼓勵(lì)事業(yè)單位參與提供公共服務(wù)，但要與具備條件的社會(huì)力量公開、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)的理念，倒逼事業(yè)單位加快改革，有利于政府購(gòu)買服務(wù)與事業(yè)單位分類改革銜接，有利于推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，有利于推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，既可以減少改革阻力，也可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開。
 
　　政府購(gòu)買服務(wù)，錢從哪里來(lái)?
　　劉昆就資金來(lái)源問題作出強(qiáng)調(diào)，政府購(gòu)買服務(wù)并非在資金來(lái)源上“另起爐灶”，而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供公共服務(wù)的發(fā)展，所需增加的資金將納入財(cái)政預(yù)算。這意味著，將不另外新增一塊財(cái)政資金，而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
　　“這樣，既不改變現(xiàn)有預(yù)算體系，確保政府購(gòu)買服務(wù)的資金來(lái)源，符合改革方向，也不會(huì)增加預(yù)算審核難度，干擾預(yù)算正常編制，還可以有效打消一些部門以為新增資金的‘誤解’。”劉昆解釋。
　　政府購(gòu)買服務(wù)不同于政府采購(gòu)物品，后者價(jià)格經(jīng)過(guò)公開直觀可比較，而服務(wù)往往難以進(jìn)行比較，如何保證政府購(gòu)買的服務(wù)“劃算”，劉昆將“信息公開”放在了*9位。他說(shuō)，尤其要嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為和暗箱操作。
 
　　加強(qiáng)績(jī)效管理，完善監(jiān)督機(jī)制
　　劉昆指出，政府購(gòu)買服務(wù)涉及國(guó)家治理方式、社會(huì)管理模式和財(cái)政資金使用方式的變革，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)管理模式的一場(chǎng)深度調(diào)整和革命。各地在積極推進(jìn)這一工作的同時(shí)，迫切需要落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、反腐敗的要求，加強(qiáng)監(jiān)管，確保財(cái)政資金和財(cái)務(wù)人員“兩個(gè)安全”。具體來(lái)說(shuō)，包括以下四個(gè)方面：
　　*9，推進(jìn)信息公開，筑牢防腐制度防線。要抓緊建立健全購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，確保具備條件的社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。
　　第二，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。要按照建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求，大力推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將預(yù)算績(jī)效管理理念貫穿于購(gòu)買服務(wù)預(yù)算資金管理全過(guò)程。
　　第三，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)，確保購(gòu)買服務(wù)效果。要探索建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地方積極推進(jìn)第三方評(píng)估。
　　對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)的重要承接主體的社會(huì)組織，將建立社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)信用制度。
　　第四，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保購(gòu)買行為規(guī)范。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。要督促和指導(dǎo)購(gòu)買主體建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要促使各承接主體健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度。要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門建立監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督。
 
　　社會(huì)組織將從中受益
　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根指出，政府承擔(dān)著向百姓提供公共服務(wù)的職責(zé)，這些服務(wù)既包括硬件方面如城市交通、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等，也包括醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、文化娛樂等軟件方面的服務(wù)。
　　“這些領(lǐng)域可以延伸出很多新興服務(wù)業(yè)，如家庭教育、兒童營(yíng)養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等，釋放出巨大的市場(chǎng)需求，吸引很多社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。”趙成根說(shuō)。
　　劉昆表示，社會(huì)組織是政府購(gòu)買服務(wù)的重要承接主體。在推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中，要堅(jiān)持政府購(gòu)買和培育扶持并重，把提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力作為開展購(gòu)買服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)加大對(duì)其培育扶持和財(cái)政支持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)格監(jiān)督管理等，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
 
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