中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉2月16日在中國社科院舉辦的“中國社會科學(xué)院高端智庫論壇”之“2016年經(jīng)濟形勢座談會--聚焦:新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上表示,應(yīng)當(dāng)對個人所得稅實施分類的原則,并在此基礎(chǔ)上,大幅度提高勞務(wù)類的起征點,減輕勞動者負擔(dān),實施“放水養(yǎng)魚”的政策。
張車偉說,在勞動報酬份額偏低、勞動者工資增長緩慢的情況下,勞動者拿到的收入被進一步拿走的比例不斷上升。個人所得稅3%、住房公積金6%、個人繳納的社保4%等等,整個加起來,勞動者本來應(yīng)該拿到的工資當(dāng)中有26%變成了不可支配收入。
調(diào)查顯示,個人所得稅征收的主要對象是工薪族,包括兩部分人:城鎮(zhèn)職工,其他職工。張車偉介紹,據(jù)2009年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查,24474個被調(diào)查者中,繳納所得稅的有2596個,占10.6%。2596個納稅人中前10%納稅人的納稅總額占53%,前20%納稅人的納稅總額71%,前50%納稅人的納稅總額94%。
張車偉認為,建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制首先要清晰界定個稅的功能。“目前我國稅制的籌資能力很好,沒有必要依賴個稅,今后也沒有必要。”
他說,解決公平性問題應(yīng)是我國個稅的功能定位。但目前個人所得稅的征收有10幾項,比較碎,無法調(diào)節(jié)收入差距,反而淪為工薪稅,僅僅為部分工薪勞動者負擔(dān),成為一種不公平的稅制。同時,所得稅缺乏家庭的視角,還是按個人征收。現(xiàn)在國民收入分配格局是一個失衡的格局,勞動報酬份額偏低,居民收入份額偏低,增長緩慢,而且進一步向勞動者征稅,加劇了國民收入分配格局的失衡。
張車偉認為,個稅改革要在勞動報酬份額不斷提高的前提下推進,勞動報酬份額提高是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革,以及提升內(nèi)需的關(guān)鍵。
“當(dāng)前的個稅改革,當(dāng)務(wù)之急是要解決稅制的公平性問題。”張車偉建議,盡快實施個稅分類征收,勞務(wù)類、經(jīng)營類、財產(chǎn)類等。在分類征收的基礎(chǔ)上,大幅度提高勞務(wù)類報酬起征點,以減少大多數(shù)普通勞動者的負擔(dān),實施“放水養(yǎng)魚”政策,同時加強對真正高收入者的稅收監(jiān)管。
本文來源:中國經(jīng)濟網(wǎng);作者:蘇琳