20日當(dāng)天開幕的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上，受邀出席論壇的樓繼偉向海內(nèi)外嘉賓介紹了中國財稅體制改革的新動向。
對于海外關(guān)注的中國是否會開征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。
談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實(shí)行的累進(jìn)稅制極不合理，世界上只有很少國家還實(shí)行分類計(jì)征的個人所得稅。中國已經(jīng)制定了從分類征收轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計(jì)扣除等。方案需報國務(wù)院批準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。
對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點(diǎn)，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”。他指出，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點(diǎn)。下一步將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。
在財政體制改革方面，樓繼偉強(qiáng)調(diào)了清理“同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)”的重要意義。他指出，2012年中國在教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計(jì)劃生育等七項(xiàng)掛鉤支出占全國財政支出的48%，全面清理有助于壓減專項(xiàng)資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問題，還需進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點(diǎn)。
本文來源：新華社；作者：韓潔