淺議會(huì)計(jì)電算化對(duì)稅務(wù)稽查的影響及對(duì)策來(lái)源：蘭州市國(guó)家稅務(wù)局作者：李欣日期：2008-02-25字號(hào)[ 大 中 小 ] 　　一、會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀與發(fā)展　　企業(yè)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展速度非常迅速。根據(jù)財(cái)政部規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年企事業(yè)單位的電算化程度要達(dá)到80%以上。另?yè)?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海和深圳，分別有38%和30%的納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，其經(jīng)濟(jì)總量分別占當(dāng)?shù)氐?0%和70%。目前，我國(guó)有超過(guò)300家財(cái)務(wù)軟件生產(chǎn)企業(yè)。　　根據(jù)財(cái)務(wù)軟件的使用情況來(lái)分析，中小型企業(yè)的電算化程度還不是很高，一般都停留在財(cái)務(wù)核算基本電算化的水平；大型企業(yè)電算化程度較高，都使用了ERP財(cái)務(wù)系統(tǒng)，不僅核算財(cái)務(wù)，對(duì)供應(yīng)鏈、庫(kù)存、成本等方面全面管理，有的還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理；還有一部分跨國(guó)企業(yè)，特別是涉外企業(yè)，使用國(guó)外的ERP系統(tǒng)，內(nèi)部采用局域網(wǎng)進(jìn)行連接，總部和其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)采用廣域網(wǎng)方式連接，數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)于總部，國(guó)內(nèi)公司只有使用權(quán)，但信息高度共享，只要經(jīng)過(guò)授權(quán)，任何一部電腦都可以查到所有信息?！　∝?cái)務(wù)軟件的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必從實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)高度的開(kāi)放性和安全性方面發(fā)展。此外，當(dāng)前還有一種新的提法——網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件服務(wù)，即提倡傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件行業(yè)向純粹的服務(wù)業(yè)發(fā)展。具體的做法是：一般企業(yè)不必像以前那樣花費(fèi)高額費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)商品化財(cái)務(wù)軟件來(lái)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理，取而代之的是企業(yè)只需付出較少費(fèi)用，與財(cái)務(wù)軟件廠商簽訂代理服務(wù)協(xié)議，由后者憑借自身的海量數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件、技術(shù)解決方案，為企業(yè)提供日常財(cái)務(wù)管理服務(wù)，代理企業(yè)財(cái)務(wù)工作。對(duì)于這一種提法，筆者并不認(rèn)為它將成為我國(guó)財(cái)務(wù)軟件發(fā)展的主流。原因很簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化在現(xiàn)階段實(shí)施，會(huì)遇到諸如技術(shù)、硬件支持水平、網(wǎng)絡(luò)安全性、廠商的職業(yè)道德等方面的問(wèn)題?；谏鲜隼碛?，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件服務(wù)要在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系高度完善化之后才可能實(shí)施?！　《?huì)計(jì)電算化對(duì)稅務(wù)稽查的影響　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)軟件種類繁多，企業(yè)電算化程度不同，稅務(wù)稽查人員難以全面掌握?！　∧壳笆袌?chǎng)上比較知名的財(cái)務(wù)軟件大概有10余種，還有一些行業(yè)或企業(yè)有自己開(kāi)發(fā)的專用的軟件，這些軟件在功能上、操作上、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上都不經(jīng)相同，稅務(wù)稽查人員難以全面掌握?！　。ǘ?shù)據(jù)加工、處理自動(dòng)化的影響。　　企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，各種數(shù)據(jù)一旦錄入計(jì)算機(jī)，就可直接進(jìn)行加工處理、自動(dòng)匯總、分類、自動(dòng)生成各種賬冊(cè)及報(bào)表，無(wú)需人工干預(yù)，使會(huì)計(jì)核算中的憑證、賬簿、報(bào)表之間的相互關(guān)系及填制方法趨于簡(jiǎn)化，核算工作量從手工的以算賬、記賬為主轉(zhuǎn)移到憑證的錄人和審核為主，從而促使稅務(wù)稽查人員的工作重點(diǎn)也隨之改變，即應(yīng)放在原始資料的收集和審核上。另一方面，如果軟件程序中存在隱患，就會(huì)增加會(huì)計(jì)信息失真和稅務(wù)稽查失誤的風(fēng)險(xiǎn)　　（三）修改、刪除、添加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后可以不留痕跡?！　∮?jì)算機(jī)記賬是通過(guò)填制會(huì)計(jì)憑證，點(diǎn)擊記賬后，就會(huì)自動(dòng)完成所涉及會(huì)計(jì)分錄、賬簿的記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表等核算工作。而需要修改、刪除、添加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，也是通過(guò)填制會(huì)計(jì)憑證，點(diǎn)擊記賬后，自動(dòng)完成所涉及修改、刪除、添加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)分錄和賬簿的記錄等項(xiàng)核算，它不同于傳統(tǒng)的手工記賬，要修改一個(gè)數(shù)據(jù)，涉及有關(guān)的會(huì)計(jì)科目、報(bào)表變動(dòng)比較麻煩，且留有修改的痕跡，特別是對(duì)以前年度或已做賬務(wù)處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、添加等變動(dòng)時(shí)，計(jì)算機(jī)記賬要比手工記賬容易和簡(jiǎn)單的多，且不留痕跡。這就給稅務(wù)稽查提高了難度。　?。ㄋ模┯?jì)算機(jī)記賬使企業(yè)設(shè)置多套賬變得十分容易?！　「鞣N版本的財(cái)務(wù)軟件記賬的一大特點(diǎn)是，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)需要設(shè)置多個(gè)賬套，可以有內(nèi)部管理使用的，也可有對(duì)外部報(bào)送使用的，賬套與賬套之間可以根據(jù)不同的需要填寫(xiě)不同的數(shù)據(jù)。在手工記賬情況下，是需要做兩倍的工作量，但采用計(jì)算機(jī)記賬，就變得十分容易。同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)需要對(duì)以前的賬簿或修改、刪除、添加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后的賬簿進(jìn)行備份保存?！　。ㄎ澹?shù)據(jù)載體也可以根據(jù)需要變化?！　‰S著存儲(chǔ)手段的不斷發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的存放也有更大的選擇性，比如存放在本地硬盤(pán)、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、磁帶機(jī)、光盤(pán)中，有的還可能存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)上，給稅務(wù)稽查工作的數(shù)據(jù)采集帶來(lái)麻煩?！　。┴?cái)務(wù)軟件中的財(cái)務(wù)處理子系統(tǒng)與業(yè)務(wù)處理于系統(tǒng)之間既有聯(lián)系又相互獨(dú)立?！　∮捎谲浖腥鄙俦匾你暯有怨椿P(guān)系，導(dǎo)致在一個(gè)賬套中有可能會(huì)產(chǎn)生賬務(wù)處理子系統(tǒng)的總賬與業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的明細(xì)賬不一致的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)應(yīng)為賬務(wù)處理子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但目前這兩個(gè)子系統(tǒng)之間卻存在脫節(jié)問(wèn)題：一是大多數(shù)企業(yè)僅使用賬務(wù)處理子系統(tǒng)，未使用業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到有效的監(jiān)控；二是即使使用了業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)，但與賬務(wù)處理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接上卻存在“隱患”。如：業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)中銷售模塊核算的銷售業(yè)務(wù)可自動(dòng)生成記賬憑證，也可選擇不自動(dòng)生成記賬憑證，即使業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)中自動(dòng)生成的憑證在賬務(wù)處理子系統(tǒng)中同樣可以修改，從而可以形成業(yè)務(wù)處理與賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的不一致?！　。ㄆ撸﹥?nèi)部控制方式變化的影響。　　計(jì)算機(jī)代替手工記賬后，原手工會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制方式被部分取消或改變，如賬證、賬賬、賬表核對(duì)的控制方式基本不存在，而代之以更嚴(yán)密的輸入控制，控制方式也從單純的手工控制轉(zhuǎn)化為組織控制、手工控制和程序控制相結(jié)合的全面內(nèi)部控制。內(nèi)部控制方式的變化要求稅務(wù)稽查人員在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)稽核的同時(shí)，應(yīng)注意考察其內(nèi)部控制制度的變化情況及完善程度?！　。ò耍┢髽I(yè)的網(wǎng)絡(luò)化管理對(duì)稅務(wù)管轄權(quán)的影響?！　∑髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理，尤其是數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)而異地存放，使稅務(wù)稽查工作由于管轄權(quán)的原因而止步?！　。ň牛?shù)據(jù)加密技術(shù)的成熟，對(duì)電子數(shù)據(jù)取證帶來(lái)的影響?！　?shù)據(jù)的安全問(wèn)題是所有計(jì)算機(jī)應(yīng)用者普遍關(guān)心的問(wèn)題，隨著加密技術(shù)的不斷更新，加密的手段也越來(lái)越先進(jìn)，由于技術(shù)方面的原因而無(wú)法還原數(shù)據(jù)，這給稅務(wù)稽查工作也帶來(lái)一定的難度。　?。ㄊ?huì)計(jì)電算化對(duì)稅務(wù)稽查技術(shù)的影響?！　?jù)了解，我國(guó)目前大中型企業(yè)基本都實(shí)行了電算化，相當(dāng)數(shù)量的小型企業(yè)也使用了財(cái)務(wù)軟件，傳統(tǒng)的稽查方法已經(jīng)不能適應(yīng)或不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是那些大型集團(tuán)、跨國(guó)公司，由于其經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的信息量、業(yè)務(wù)量相當(dāng)大，傳統(tǒng)的檢查手段和方法必然影響稅務(wù)稽查的工作質(zhì)量和效率?！　。ㄊ唬?huì)計(jì)電算化對(duì)稅務(wù)稽查人員的影響?！　∑髽I(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)稅務(wù)稽查人員提出了新的要求。為了做好對(duì)采用會(huì)計(jì)電算化、高度信息化管理企業(yè)的稅務(wù)稽查，稅務(wù)檢查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力需求必須做適當(dāng)調(diào)整?；槿藛T不僅要具有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)稽查知識(shí)和技能，熟悉財(cái)務(wù)、稅務(wù)法律、法規(guī)，還應(yīng)了解、掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的核算程序、核算方法和操作要點(diǎn)。　　三、稅務(wù)稽查如何應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化　　面對(duì)如此多的不利因素，如何提高稽查手段，從容應(yīng)對(duì)這樣的變化是亟待解決的問(wèn)題。　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為　　1.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人采用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將其記賬軟件、程序和使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；　　納稅人、扣繳義務(wù)人會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入或者所得的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄可視同會(huì)計(jì)賬簿，但是應(yīng)當(dāng)打印成書(shū)面的記錄并完整保存?！　∵@條規(guī)定一方面強(qiáng)調(diào)了采用計(jì)算機(jī)記賬的備案制度，更重要的是明確了其存儲(chǔ)和輸出的會(huì)計(jì)記錄可以視同會(huì)計(jì)賬簿，也就是說(shuō)，電腦中的會(huì)計(jì)資料同樣適合于賬簿管理的有關(guān)規(guī)定。這樣至少解決了兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有權(quán)檢查企業(yè)計(jì)算機(jī)內(nèi)會(huì)計(jì)資料的問(wèn)題，征管法第三十二條*9款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿,記賬憑證,報(bào)表和有關(guān)資料,檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳，代收代繳稅款賬簿,記賬憑證和有關(guān)資料?！绷硪粋€(gè)是納稅人采取偽造,變?cè)?隱匿,擅自銷毀計(jì)算機(jī)內(nèi)電子賬簿,電子記賬憑證的行為，同樣也構(gòu)成偷稅。同時(shí)，也有不適宜的，比如，如果企業(yè)計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)資料視同賬簿，而稅務(wù)人員通過(guò)一定手段采集其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，是否屬于調(diào)賬行為，是否需要開(kāi)具《調(diào)取賬簿通知書(shū)》的問(wèn)題?！　?.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則若干具體問(wèn)題的通知（國(guó)稅發(fā)[2003]47號(hào)）第十六條關(guān)于對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人實(shí)施電算化稅務(wù)檢查的問(wèn)題：對(duì)采用電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)處理、儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)記錄以及其他有關(guān)的納稅資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)入其電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并可復(fù)制與納稅有關(guān)的電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)。　　稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)入納稅人電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí)，有責(zé)任保證納稅人會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性，并保守納稅人的商業(yè)秘密?！　∵@條規(guī)定明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有對(duì)電算化企業(yè)的電算化系統(tǒng)進(jìn)行檢查的權(quán)利，可以復(fù)制電子數(shù)據(jù)，并將電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)。同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)然，在獲取電子資料時(shí)、如果遇到不配合或阻撓的情形，也可依據(jù)《征管法》以下兩條進(jìn)行處理?！　≌鞴芊▽?shí)施細(xì)則第九十六條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人有下列情形之一的，依照稅收征管法第七十條的規(guī)定處罰：1、提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；2、拒絕或者阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料的；3、在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的；4、有不依法接受稅務(wù)檢查的其他情形的?！　≌鞴芊ǖ谄呤畻l規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！　?.《電子簽名法》（2005年4月1日頒布實(shí)施）　　關(guān)于數(shù)據(jù)電文的法律效力方面的規(guī)定：　?。?）關(guān)于書(shū)面形式　　電子簽名法第四條規(guī)定：能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律、法規(guī)要求的書(shū)面形式?！　。?）關(guān)于原件形式要求　　電子簽名法第五條規(guī)定：符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求：　　a.能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時(shí)調(diào)取查用；　　b.能夠可靠地保證自最終形成時(shí)起，內(nèi)容保持完整、未被更改。但是，在數(shù)據(jù)電文上增加背書(shū)以及數(shù)據(jù)交換、儲(chǔ)存和顯示過(guò)程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性?！　。?）關(guān)于文件保存要求　　電子簽名法第六條規(guī)定：符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：　　a.能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時(shí)調(diào)取查用；　　b.數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時(shí)的格式相同，或者格式不相同但是能夠準(zhǔn)確表現(xiàn)原來(lái)生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容；　　c.能夠識(shí)別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時(shí)間?！　?4)關(guān)于證據(jù)效力　　電子簽名法第七條規(guī)定：數(shù)據(jù)電文不得僅因?yàn)槠涫且噪娮?、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的而被拒絕作為證據(jù)使用?！　〉诎藯l規(guī)定：審查數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：　　a.生成、儲(chǔ)存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；　　b.保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；　　c.用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性；　　d.其他相關(guān)因素?！　　峨娮雍灻ā返念C布實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)于數(shù)據(jù)電文的法律效率進(jìn)行了更加明確而又細(xì)致的規(guī)定，為電子數(shù)據(jù)作為司法證據(jù)提供了有力的法律支撐?！　?.《信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》(GB/T19581-2004)　　這是由國(guó)家審計(jì)署和財(cái)政部提出并組織專家研究起草，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，于2004年12月24日發(fā)布，并于2005年1月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施?！　　稊?shù)據(jù)接口》的發(fā)布實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范了會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品將不能在市場(chǎng)上銷售；據(jù)2005年5月18日在北京召開(kāi)的實(shí)施推廣情況新新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的信息，已經(jīng)有包括用友、金蝶等6家軟件的8種產(chǎn)品通過(guò)了這一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這也意味著對(duì)今后會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)接口提出了更加嚴(yán)格的要求，為稅務(wù)稽查能順利提取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　?二)推廣使用會(huì)計(jì)電算化稽查軟件　　推廣使用查賬軟件是應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的有利手段。蘭州市國(guó)稅局稽查局前不久組織學(xué)習(xí)了無(wú)錫市國(guó)稅局的查帳軟件，該軟件經(jīng)過(guò)幾年的研究與應(yīng)用，已經(jīng)趨于成熟，目前已經(jīng)在18個(gè)省80多個(gè)城市推廣應(yīng)用，并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，目前的*6版本是4.0，并加入了企業(yè)所得稅的檢查與分析。我局應(yīng)用的是3.1版本，主要針對(duì)增值稅檢查，數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)升級(jí)至4.2版，已經(jīng)可以對(duì)國(guó)產(chǎn)財(cái)務(wù)軟件的12種34個(gè)版本，國(guó)外軟件一個(gè)，地方軟件6種14個(gè)版本進(jìn)行采集和檢查。可以說(shuō)對(duì)于財(cái)務(wù)軟件的覆蓋率還是比較高的。它的應(yīng)用有兩個(gè)方面，一方面是高效便捷的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，另一方面是精細(xì)準(zhǔn)確的分析系統(tǒng)。解決了對(duì)實(shí)行電算化的大型企業(yè)不能查、不會(huì)查、不敢查的被動(dòng)局面，提高了稽查效率和準(zhǔn)確率，降低了稅收成本，提升了檢查分析的深度、速度和關(guān)聯(lián)度?！　?三)做好計(jì)算機(jī)稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的防范　　既然我們的檢查方式和手段發(fā)生了一定的變化，那么在這種特殊的檢查活動(dòng)中就要做好稽查風(fēng)險(xiǎn)的防范，　　1.保證稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的完整性。　　為保證稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查時(shí)必須認(rèn)真檢查納稅人所提供的涉稅信息數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否屬稅務(wù)稽查時(shí)間范圍內(nèi)的涉稅數(shù)據(jù)，是否屬結(jié)賬后的涉稅信息數(shù)據(jù)，納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)是否有紙質(zhì)賬冊(cè)、報(bào)表相配套。同時(shí)，稅務(wù)稽查人員獲得的納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，*4應(yīng)該是該納稅人財(cái)務(wù)人員對(duì)涉稅信息數(shù)據(jù)作現(xiàn)場(chǎng)備份所得的。完整性還應(yīng)該符合數(shù)據(jù)在整個(gè)檢查過(guò)程的完整性，要特別防止病毒或誤操作對(duì)數(shù)據(jù)造成破壞?！　?.選擇恰當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查方法與技術(shù)?！　《悇?wù)稽查人員可以根據(jù)納稅人不同的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)而采取不同的稅務(wù)稽查方法和技術(shù)，從而有效地降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)打印文件充分且與納稅人輸入輸出聯(lián)系比較密切能直接核對(duì)時(shí)，則可采用繞過(guò)計(jì)算機(jī)的稅務(wù)稽查方法，用核對(duì)、復(fù)核、分析等稅務(wù)稽查技術(shù)；當(dāng)納稅人采用實(shí)時(shí)處理，紙質(zhì)的稅務(wù)稽查線索較少且輸入輸出不能直接核對(duì)時(shí)，則可采用計(jì)算機(jī)稅務(wù)稽查的方法；當(dāng)納稅人采用每時(shí)每刻都在運(yùn)行，稅務(wù)稽查過(guò)程中不能終止工作時(shí)，則可采用制度基礎(chǔ)法，首先對(duì)納稅人計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一般控制和應(yīng)用控制進(jìn)行審查，根據(jù)一般控制和應(yīng)用控制稅務(wù)稽查的結(jié)果決定抽查的重點(diǎn)、范圍和方法，這樣，既可以降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，又可以減少納稅人會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)正常工作的影響?！　?.選擇合理的稅務(wù)稽查方式?！　∮捎诩{稅人涉稅信息內(nèi)容大都存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)中，而磁性介質(zhì)很容易被篡改、刪除而不留下任何痕跡。因此，對(duì)于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)稅務(wù)稽查一般應(yīng)采用就地稅務(wù)稽查或突擊稅務(wù)稽查的方式。在進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，可以采用事先不通知操作員或程序員的情況下，把系統(tǒng)中正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)拷貝出來(lái)進(jìn)行審查，以防操作員把數(shù)據(jù)篡改、刪除等，只有這樣，才能保證被審程序和數(shù)據(jù)的正確性、完整性，也才能有效地降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?！　?.積極爭(zhēng)取納稅人的支持與配合?！　≡谶M(jìn)行計(jì)算機(jī)稅務(wù)稽查時(shí)，如果納稅人的財(cái)務(wù)人員、操作人員不予配合，把存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)當(dāng)中以及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、修改、刪除、隱匿等，則稅務(wù)稽查人員很難進(jìn)行稽查，因此，稅務(wù)稽查時(shí)應(yīng)積極取得納稅人的支持和配合，來(lái)降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?！　?.建立健全會(huì)計(jì)電算化稅務(wù)稽查的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。　　原有稅務(wù)稽查的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則有的已經(jīng)不適用于納稅人會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)稅務(wù)稽查，這給會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)稅務(wù)稽查帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有關(guān)措施，一方面大力加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)稅務(wù)稽查的研究，另一方面也要稽查人員在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出適用于會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)稅務(wù)稽查的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，來(lái)降低計(jì)算機(jī)稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?！　?.積極使用電算化稅務(wù)稽查軟件?！　‰S著企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，稅務(wù)稽查的難度也越來(lái)越大，因此利用查賬軟件的不斷更新和升級(jí)，一方面能提高稽查的效率，另一方面也能降低稅務(wù)稽查的風(fēng)險(xiǎn)?！　?四)加大培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)稽查人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平　　目前，不少稽查人員缺乏必要的電腦知識(shí)，單憑現(xiàn)有的稽查人員還難以實(shí)施電算化稽查。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)稅務(wù)稽查人員電腦技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)培訓(xùn)更新，并作為稽查人員的一項(xiàng)必會(huì)技能要求。只有這樣，稅務(wù)稽查工作才能跟上時(shí)代的步伐。