出口退稅率調整對進出口結構的影響來源：中國稅務報作者：張永軍日期：2008-02-25字號[ 大 中 小 ] 　9月14日，財政部、國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家稅務總局5部門聯(lián)合發(fā)出通知，調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。一般來說，下調出口退稅率會削弱相關出口產(chǎn)品的競爭力，減緩出口增長速度并起到減少貿易順差的作用。同時，此次調整上調了農(nóng)產(chǎn)品、高科技行業(yè)產(chǎn)品的退稅率，有利于擴大高新技術產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。此外，由于增加了一些加工貿易禁止類商品目錄，政策調整還會對進出口結構產(chǎn)生一些影響。本文從總量和結構兩個方面來分析出口退稅率調整的影響?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∫?、調整出口退稅率抑制出口增長的效果尚未顯現(xiàn)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　從對出口總量的影響來看，到目前為止，通過下調出口退稅率減緩出口增長、減少貿易順差的效果不顯著?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　「鶕?jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，8月、9月、10月，我國出口貿易額同比增長率分別為32.8%、30.6%和29.6%，較前7個月25%左右的增速有明顯提高。10月份貿易順差高達238億美元，較1月～7月的平均月度貿易順差增加了近100億美元。因此，到目前為止，下調出口退稅率后，不僅沒有降低出口增速和減少貿易順差，反而出現(xiàn)了出口增長率提高、貿易順差加大的情況?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〕霈F(xiàn)這種情況，并不能據(jù)此得出出口退稅率調整對出口增長影響不大的結論。根據(jù)以往的經(jīng)驗，出口退稅率的調整往往會造成出口的短期波動。出口退稅率調整正式實施前一兩個月，出口規(guī)模有提前放大的情形。如2004年初我國開始實行新的出口退稅政策，2003年12月我國出口達到480億美元，創(chuàng)當時的單月出口歷史新高，該月出口增速高達50.7%，明顯高于前后數(shù)月的出口增長率?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?月、9月、10月出口增速的明顯提高也與此次出口退稅率的下調有密切關系。按照規(guī)定，這項政策于9月15日開始施行。對2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽訂的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報關出口的上述調整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，逾期未能備案的，以及2006年12月15日以后報關出口的，一律按調整后的出口退稅率執(zhí)行。由于相關企業(yè)預期和了解到國家會降低部分商品的出口退稅率，因此采取突擊出口的應對措施，趕在調稅前突擊出口。因此，實際上8月、9月、10月外貿出口的高速增長在一定程度上是受到了部分出口提前完成報關的影響?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‘斎唬?月、9月、10月出口增速的明顯提高并不完全是受出口退稅率下調的影響，國外需求的變化也是造成出口提速的一個影響因素。根據(jù)我們以往所做的實證分析，從國外需求的變化到帶動我國出口出現(xiàn)相應的變化，二者之間存在半年左右的時間差。去年第四季度美國經(jīng)濟增速較低，GDP折年率增速為1.8%，但2006年*9季度增速大幅度提高到5.6%.因此，8月、9月、10月出口增速的明顯提高反映了美國*9季度經(jīng)濟加速的影響。但是，從2006年*9季度增速較2005年第四季度增速提高的情況來看，美國經(jīng)濟增速提高的幅度比較大，但8月、9月、10月我國對美國出口增速僅僅從前7個月的24%左右提高到28%左右，提高的幅度沒有我國出口總額增速提高的幅度大。因此，國外需求的變化并不能充分解釋出口總額增速的大幅度提高，出口退稅率下調的影響更大一些。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　如果上述分析能夠成立，8月、9月、10月出口的強勁增長，反映了降低出口退稅率的影響，那么可以預計，明年初出口的增速有可能會明顯下降，下調出口退稅率的影響才能真正顯現(xiàn)出來?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∽?005年以來，國家多次調整了加工貿易政策，增加了禁止進行加工貿易的商品種類。這些措施在對出口產(chǎn)生一定影響的同時，對相關產(chǎn)品進口的增長也產(chǎn)生了一定影響，主要是禁止從事加工貿易再出口的產(chǎn)品進口增速放慢。因此，自今年初以來，進料加工貿易進口額增速呈現(xiàn)下降趨勢。9月14日，國家再次增補加工貿易禁止類商品目錄。在此情況下，9月、10月進料加工貿易進口額增速加速下跌，從8月份的23.5%下跌到9月份的19.0%和10月份的14.5%，對進口總額增速的下跌產(chǎn)生了明顯影響?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《M出口結構產(chǎn)生正面影響　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年～2006年9月，國家陸續(xù)出臺了多項微調出口退稅率的政策，大多是調低或者取消資源性產(chǎn)品出口的退稅率，如汽油、煤炭、礦物、有色金屬、皮革類原料等。到目前為止，這些調控措施對進出口結構的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。從一些資源類產(chǎn)品的出口來看，1月～10月我國煤炭出口量同比下降13.6%，出口金額同比下降14.2%；原油出口量同比下降12.5%，成品油出口量同比下降17.6%，盡管由于石油產(chǎn)品價格的大幅度上漲，原油出口額同比增長18.8%，成品油出口額同比增長5.5%，但都明顯低于出口總額增速和同類產(chǎn)品的上年增速。由于這些產(chǎn)品多數(shù)屬于初級產(chǎn)品，因此，初級產(chǎn)品出口增速明顯慢于制成品出口，1月～10月初級產(chǎn)品出口增長6.5%，工業(yè)制品出口增長28.5%，后者比前者快22個百分點。因此造成初級產(chǎn)品出口在出口總額中的比重有所下降，由上年度的6.4%下降到今年1月～10月的5.4%，制成品比重上升1個百分點?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〕隹谕硕惵实南抡{，不僅對不同行業(yè)之間的產(chǎn)品出口結構產(chǎn)生了影響，對同一行業(yè)內出口產(chǎn)品種類的影響也有所顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在低附加值的產(chǎn)品出口增速放慢，高附加值的產(chǎn)品出口增速相對加快，從而使得出口的平均單價提高。最近，紡織品出口已經(jīng)呈現(xiàn)一些可喜跡象，8月份紡織原料及紡織制品出口價格指數(shù)同比上升0.2%，基本與上年同月持平，9月份同比上漲2.6%，10月份漲幅進一步提高到5.9%.盡管紡織品出口價格的上漲有匯率升值因素的影響，但出口產(chǎn)品結構的調整在其中的影響更大一些。在出口單價總體提升和出口量增加的共同推動下，紡織品出口繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄗ髡邌挝唬簢倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部）