2014年10月1日,由國家稅務(wù)總局制定的《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》正式在全國范圍內(nèi)施行?！斗?wù)規(guī)范》不僅為納稅人提供清晰詳細的辦稅指南，也為稅務(wù)干部開展納稅服務(wù)工作提供規(guī)范操作，尤其對稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護和文明服務(wù)9大類72項212個服務(wù)事項1120條納稅服務(wù)規(guī)范進行了明確?！斗?wù)規(guī)范》使縣級稅務(wù)機關(guān)有了統(tǒng)一明確的操作規(guī)程，不僅對于促進教育實踐活動整改有重要作用，更是進一步推進便民辦稅春風(fēng)行動，提升稅務(wù)部門效率和形象的重要手段。清原縣地稅局在市局組織的培訓(xùn)后，不等不靠，認真對照《服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容，迅速組織干部職工對服務(wù)規(guī)范內(nèi)容進行認真學(xué)習(xí)，要求樹立起“等不起、拖不起”的緊迫感、“慢不得”、“馬上辦”的使命感，勇于擔(dān)當(dāng)抓好落實，樹立服務(wù)新形象，積極宣傳規(guī)范。
　　——認真組織抓重點。自從規(guī)范出臺以后，清原縣局黨組高度重視，并敏銳地意識到規(guī)范在縣級納稅服務(wù)中的重要作用，其重點就在于不僅可以減輕納稅人的負擔(dān)，也可以減輕稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)壓力和稅收成本。為了將規(guī)范進一步落實到基層工作中，清原局黨組緊緊抓住服務(wù)這一重點，夯實基礎(chǔ)規(guī)范，探尋創(chuàng)新規(guī)范，一方面成立了落實《服務(wù)規(guī)范》領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，副局長任副組長，全局各單位負責(zé)人為成員，具體負責(zé)規(guī)范的落實工作。另一方面又制定了上線工作試行方案，將工作思路、目標(biāo)、方法、步驟等作出具體規(guī)定，明確時間表、任務(wù)書和責(zé)任人，明確責(zé)任部門和完成期限，確保《服務(wù)規(guī)范》落地生根。黨組書記作為*9責(zé)任人負責(zé)全局工作的落實，各單位負責(zé)人為直接責(zé)任人，負責(zé)將工作落實到具體業(yè)務(wù)中。
　　——宣傳輔導(dǎo)分層次。一是宣傳輔導(dǎo)的形式多樣。通過觸摸屏、辦稅廳顯示屏、納稅人學(xué)校等方式，多渠道、多途徑向納稅人廣泛深入宣傳《服務(wù)規(guī)范》，推動公眾參與和社會監(jiān)督，充分保障納稅人合理訴求、合法權(quán)益。二是宣傳輔導(dǎo)的角度多變。縣局將《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》下發(fā)至全局干部職工，保證干部先期了解到《服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容，并重點組織辦稅服務(wù)廳、綜合業(yè)務(wù)一科、二科、稅源科、社?？萍案髡鞴軉挝坏戎苯咏佑|納稅人的部門進行重點培訓(xùn)，使這些人員成為服務(wù)規(guī)范的*9宣講人。在培訓(xùn)過程中，縣局重點培訓(xùn)值班長，由值班長負責(zé)在辦稅服務(wù)廳為納稅人宣傳規(guī)范內(nèi)容。通過自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)等方式，實現(xiàn)培訓(xùn)一批精通一批，切實將《服務(wù)規(guī)范》學(xué)會學(xué)懂、學(xué)深學(xué)透，確保全員參與、善學(xué)善用。同時，為加深納稅人對《服務(wù)規(guī)范》的認識，稅務(wù)人員深入到企業(yè)，深入到田間地頭，利用企業(yè)納稅輔導(dǎo)會、鄉(xiāng)村集市設(shè)宣傳站等方法，向企業(yè)相關(guān)人員、普通百姓宣傳服務(wù)規(guī)范，使宣傳與輔導(dǎo)不僅向稅務(wù)人員延伸，更向企業(yè)納稅人、個體工商戶和普通納稅人延伸，使他們能夠進一步了解《服務(wù)規(guī)范》的推出是稅務(wù)機關(guān)簡政放權(quán)、方便納稅人、保障其權(quán)益的重要舉措，從而促使其更加自覺的按照有關(guān)要求辦理涉稅業(yè)務(wù)。
　　——前后承接無縫隙。由于新《服務(wù)規(guī)范》對稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢、權(quán)益維護和文明服務(wù)等內(nèi)容做了進一步明確，將以前的服務(wù)規(guī)范內(nèi)容進行了整合與刪減，如何將前后、新舊服務(wù)規(guī)范進行無縫銜接，是當(dāng)前推行《服務(wù)規(guī)范》的重中之重。清原縣局首先將《服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容逐步劃分成不同的業(yè)務(wù)單元，并細化分解到相關(guān)責(zé)任科室，確保每名干部職工知曉《服務(wù)規(guī)范》意義，掌握《服務(wù)規(guī)范》要求，對照《服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容，開展梳理自查，以《服務(wù)規(guī)范》為準(zhǔn)，做好對現(xiàn)行有關(guān)制度文件進行“廢、改、立”工作，抓細抓實配套措施。通過清理相關(guān)制度，縣局共清理各項制度30項，其中《清原滿族自治縣地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳規(guī)范若干規(guī)定》就在清理范疇之內(nèi)。隨后，縣局將結(jié)合《服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容，制定符合實際的相關(guān)辦法，并結(jié)合地區(qū)實際，逐步探索創(chuàng)新內(nèi)容。如縣局在工作中逐步建立的與國稅局聯(lián)合辦稅機制，包含國、稅兩局在代開發(fā)票中相互委托代征所得稅及三項附加、聯(lián)合成立納稅人學(xué)校、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記等，在清原縣域內(nèi)形成了以聯(lián)合進行納稅服務(wù)、定點聯(lián)系企業(yè)稅收服務(wù)管理、稅收征管合作、稅收檢查、信息交換多個方面為內(nèi)容，以共享行政資源、提高行政交通、優(yōu)化納稅服務(wù)、共建和諧稅收為目的的新型合作機制?，F(xiàn)階段，清原縣局共有3個辦稅服務(wù)廳：其中縣級服務(wù)廳1個，分局服務(wù)廳2個，各服務(wù)廳均設(shè)置了發(fā)票出售、代開發(fā)票、契稅征收、綜合申報等服務(wù)窗口。為了給《服務(wù)規(guī)范》的推行奠定硬件基礎(chǔ)，縣局黨組又加大投入資金力度，對辦稅服務(wù)廳建設(shè)進行規(guī)范化建設(shè)，新采購42臺電腦及相關(guān)配套設(shè)施，為三個服務(wù)大廳進行了更新，同時又配備完善了辦稅服務(wù)設(shè)施。辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、取表填單區(qū)，休息等候區(qū)等功能區(qū)域劃化明確；自助查詢設(shè)備和自助辦稅設(shè)備、電子顯示屏、觸摸屏、POS機信息化設(shè)備一應(yīng)俱全，此外，宣傳欄、飲水機、休息椅、老花鏡等等也都配備完善,為美化環(huán)境，還在辦稅服務(wù)廳養(yǎng)護花卉草木，使辦稅廳真正做到了“樹常綠、花常開、人常笑”，電子顯示屏還長期滾動播出各種稅收政策、辦稅流程及各種涉稅事宜，得到了納稅人的好評。
　　——征納溝通零距離。為了保證《服務(wù)規(guī)范》的落實，縣局將《服務(wù)規(guī)范》放置于辦稅服務(wù)廳之中，讓納稅人可以自由取閱，并將《服務(wù)規(guī)范》的電子版內(nèi)容放置在觸摸屏上顯示，同時由值班長作為宣傳員，負責(zé)向到辦稅服務(wù)廳辦理稅收業(yè)務(wù)的納稅人進行了隨時隨地的宣傳與講解。為確?！斗?wù)規(guī)范》能夠真正地“接地氣”，縣局在落實過程中隨時向納稅人征求意見?？h局負責(zé)納稅服務(wù)工作的相關(guān)科室設(shè)計征求意見表，放置于辦稅服務(wù)廳，向納稅人征求意見，同時安排稅收管理員深入到企業(yè)之中輔導(dǎo)時，向納稅人宣傳規(guī)范內(nèi)容并征求意見。此外，縣局將《服務(wù)規(guī)范》的試運行與黨的群眾路線教育實踐活動整改階段結(jié)合起來，與績效管理結(jié)合進來，以全國統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的推出為契機，切實解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，將“便民辦稅春風(fēng)行動”長期化、制度化。
　　經(jīng)過多角度宣傳，多層次輔導(dǎo)，多方面安排，《服務(wù)規(guī)范》已順利實施，規(guī)范了辦稅流程，進一步方便納稅人辦稅，真正凸顯出納稅服務(wù)實質(zhì)，使納稅人和稅務(wù)干部深刻體會到，稅務(wù)部門以人為本，注重實效的理念正逐步實現(xiàn)。
　　文章來源：遼寧省地稅局

 

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